Через Лапландию в Россию? О возможности транзита войск НАТО через Финляндию в случае войны
Правительство Норвегии выступило с инициативой, чтобы в случае войны Финляндия предоставила свою территорию для транзита войск НАТО и США. В Финляндии на эту тему чёткого мнения нет. Ранее президент Саули Ниинистё сказал, что не знаком с этой инициативой.
Войска НАТО в Норвегии во время учений «Единый трезубец» в 2018. Фото: All Over Press/Imago
Сейчас оборонительное сотрудничество между северными странами бурно развивается.
В докладе правительства Санны Марин о внешней политике и политике безопасности говорится о том, что «оборонное сотрудничество Финляндии и Швеции распространяется на мирное, кризисное и военное время». Сейчас доклад обсуждается в парламенте.
Норвегия также становится важной фигурой в этой схеме.
В конце сентября министры обороны Финляндии, Швеции и Норвегии подписали 3-стороннюю декларацию о намерениях по оборонному сотрудничеству. Согласно ей страны собираются повысить общую скоординированность и взаимную готовность оказать военную поддержку, а также проводить совместные действия в случае внешней угрозы.
Предпосылкой к декларации послужило «Видение будущего оборонительного сотрудничества северных стран», одобренное в 2018, согласно которому страны намереваются «повысить обороноспособность и интенсифицировать сотрудничество в мирное время, в случае кризиса и при возникновении конфликта».
Через Лапландию – в Россию?
Однако планы правого правительства премьера Норвегии Эрны Сульберг заходят намного дальше. В апреле оно обнародовало отчёт об оборонительной политике, который в настоящее время рассматривается в Стортинге.
Согласно отчёту, цель правительства – добиться соглашений, которые обеспечили бы возможность «переброски норвежских и союзнических войск и вооружения через Швецию и Финляндию в том числе во время кризиса или военного конфликта».
Под союзниками подразумеваются страны НАТО, в первую очередь США.
По мнению норвежского правительства, на севере страны возможности для военных перемещений ограниченны в связи с особенностями дорожной сети. В отчёте также говорится, что «географическая близость делает крайне привлекательным сотрудничество с Финляндией и Швецией в вопросе дорожной, железнодорожной, портовой, аэродромной и ИТ-инфраструктуры».
По данным Кансан Уутисет, проблема Норвегии и НАТО заключается в слабой дорожной инфраструктуре Финнмарка (северное побережье страны). Единственный путь от побережья к российской границе – шоссе E6, пересекающее сопки, реки и фьорды.
Поэтому на случай войны Норвегия предлагает предусмотреть для войск НАТО возможность передвигаться через нейтральные Финляндию и Швецию.
В финском докладе о политике безопасности не даётся оценка норвежской инициативе
В Финляндии относительно норвежской инициативы царит странная неосведомлённость.
По данным KU, президент Саули Ниинистё не был проинформирован об этом предложении, появившемся ещё в апреле – вопрос об этом ему задали журналисты.
Советник президента по внешней политике Петри Хаккарайнен подтверждает, что «Норвегия с нами этот вопрос по-прежнему не обсуждает».
KU поинтересовались этой темой и у министра иностранных дел Пекки Хаависто.
Хаависто отмечает, что сотрудничество Финляндии с НАТО чётко прописано в докладе о политике безопасности. Финляндия сотрудничает с НАТО в роли партнёра и исходя из собственных интересов.
– Конечно, Норвегия за счёт географической близости для нас важный партнёр, но доклад никак не отражает позицию по этому вопросу и не вступает в полемику с рапортами норвежцев.
«Диалога нет»
Янне Куусела из министерства обороны говорит, что о транзите с норвежцами «никакого диалога нет».
– Насколько я понимаю, норвежские военные исходят из того, что такая возможность была бы полезна, но с их стороны никаких запросов или инициатив не поступало, - говорит он.
Затрагивалась ли эта инициатива в связи с подготовкой 3-сторонней декларации о намерениях или после этого?
– Никоим образом. Это не имеет никакого отношения к декларации.
Доклад правительства позиционирует военную мобильность как ключевую цель, по крайне мере в рамках Евросоюза. Поднимался ли вопрос о норвежской инициативе во время дискуссий в связи с этим?
– Она не приходила к нам ни по одному каналу, в том числе напрямую.
Таким образом, Финляндия не имеет своей позиции по этому вопросу.
– Сначала нужно точнее понять, что и как предлагается сделать. Тогда мы будем знать, за счёт чего это предполагается достичь.
Согласно программе правительства, «Финляндия не позволит использовать свою территорию для враждебных действий в отношении других государств».
– Если какой-то транзит будет разрешён, конечно, об этом нужно будет конкретно договариваться и всё взвесить таким образом, чтобы действовать в соответствии с заявленной линией, - говорит Куусела.
Цель Финляндии – военная мобильность
Несмотря на то, что обсуждение норвежской инициативы отрицается, идею трансграничной военной мобильности в рамках Евросоюза Финляндия горячо поддерживает. Из документов Европейской комиссии следует, что это подразумевает модернизацию дорог, мостов, портов, водных путей и аэродромов.
В финском докладе мобильность обозначена как основная задача при сотрудничестве Евросоюза, НАТО и северных стран.
В докладе также говорится, что сотрудничество ЕС с НАТО должно быть «взаимовыгодным и взимодополняющим». Под выгодой имеется в виду именно мобильность.
Другая задача – сотрудничество с северными странами. Особо упоминается Норвегия, взаимодействие с которой будет усилено как на двустороннем уровне, так и с участием Швеции.
Какова конечная цель?
Член комиссии по обороне от Союза левых сил Маркус Мустаярви удивлён тому, почему в таком щекотливом вопросе безопасности норвежцы не контактируют с Финляндией, особенно на фоне 3-стороннего заявления Швеции, Финляндии и Норвегии.
Весной парламентская комиссия по обороне раскритиковала МИД и МО из-за того, что те скрыли от парламента существенные нюансы сотрудничества Финляндии с НАТО.
Более 2 лет назад министерство обороны под руководством Юсси Ниинистё утаило важную информацию, касавшуюся договорённости, по которой в кризисной ситуации Финляндия может расширить обмен данными с НАТО и Швецией. Комиссия сочла этот случай вопиющим.
Предыдущее правительство также заблаговременно не уведомило парламент о том, что Юсси Ниинистё собирается на варшавском саммите НАТО 2016 подписать двусторонний документ об оборонительном сотрудничестве с Великобританией.
Мустаярви считает, что идея о транзите добавляет напряжённости в северном регионе. Его интересует, куда натовские войска могут направиться через Финляндию и Швецию.
– Надеюсь, после широкого общественного обсуждения эта идея будет пoxopoнена.
Мустаярви поднял вопрос отношения Союза левых сил к докладу на прениях в парламенте.
– Финляндия не придерживалась такого курса и не должна придерживаться в дальнейшем.
о, Дискус - Форум
